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                              《关于全面推进健康扬州建设的实施方案》政策解读

                              推进健康扬州建设是贯彻落实新发展理念建设强富美高新扬州的重□ 要基础性工作,《健康中国2030规划纲要》《国务院关于实施健康中国行动的意见》相继出台,健康中国已经上升为国家战略,需◣要党委政府强有力的领导推进。《关于全面推进健康扬州建设的实施方案》(以下简称《实施方案》)是贯彻落实健康中国、健康江苏2030规划纲要以及市第七次党代会精神,充分结合我市实际,对健康扬州中长期目标进¤行必要的规划,明确重点领域发展目标主要任务的指导性文件。

                              一、《实施方案》明确了推进健康扬州建√设的重要意义

                              一是明确了坚持健康优先♀的发展战略。推进健康扬州建设是一项重要民生工程,在实现两个一百年奋斗目标◥的历史进程中,卫生健康工作始终处于基础性地位。通过实施健康扬州建设,既推动近年来健康扬州重点工程、重大项目能一以贯之地持续发展、迈上新台阶,又进一步满足人民群众日益增长的健康需求,坚持问题导向、目标导向,推进新的健康工程的实施,从而整体上提升健康扬州建设水平,推动我市民生幸福工作继续走在全省前列。

                              二是全面确立】大卫生、大健康理念,全方位、全周期保障人民健康。将促进健康的理念融入公共政策制定实施的全过程,突出健康促进、健康干预、重大疾病防控、食品药品安全、生态环境、健康生活、医疗服务、健康保护、健康养老、健康产业∩和健康创建等重点领域,加快形成有利于健康的生活方式、生态环境和经济社会发展模式,推动健康与经济社会协调发展。

                              三是更加突出重大突发公共卫生事件应对工作。新冠肺炎疫情发生后,反映出我市的疾病预防控制体系、重大疫情医疗救治体系、医疗急救体系、物资保障体系等还存在一些短板弱项,公共卫生应急指挥机制还不完善,《实施方案》增加了公共卫生体系建设、医疗急救能力提升等专项行动,对做好应对重大突发公共卫生事件、化解重大风险提出了明确要求和具体目标。

                              二、《实施方案》的行动任务突出扬州特色

                              《实施方案》的行动任务既全面涵盖健康中国确定的15项、健康江苏确定的25项行动目标,又结合扬州实际,增加了10项行动内容,共制定了35项具体行动。

                              在持续优化健康服务方面,增加公〒共卫生体系建设行动和医疗急救能力提升行动。明确提出要加大公共卫生投入力度,加快推进疾病预防控制、综合监督、妇幼保健等专业公共卫生机构现代化建设。坚持预防为主、防治结合,以医防结合为重点,规划建设县域二级专科传染病医院,到2022年和2030年,公共卫生体系得到全面加强,并不断得到强化。要实施中国以色列卫生应急合作项目,加快全市紧急医学救援装备配备和产品更新换代,加快建设市县两级紧急医学救援队伍建设,建立紧急医学救援响应平台。

                              在全周期强化健康维护方面,针对老年健康行动,提出到2022年,全市至少设立1所三级老年医院和康复医院,50万人以上的县()至少设立1所二级以上老年医院和康复医院,全市二级及以上综合性╱医院设立老年医学科的比例达到80%以上,90%以上的综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗卫生机构成为老年友善医疗卫生机构,基层医疗卫生机构护理床位占比达到30%

                              在不断完善健康保障方面,增加健康制度保障强化行动。明确要求将健康理念融入所有政策及其制定Ψ过程,强化提高人民健康水平的制度保障,把全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节,建立健康影响评估制度,对经济社会发展规划、政策措施、工程项目开展系统性健康影响评估。建立居民主要健康指标考核体系,坚持科学考核导向,完善考评工作机制,促进健康政策落实。

                              在大力发展健康产业方面,增加医药产业创新发展行动和健康旅游产业培育行动。明确要求以扬州高新区生物健康产业园、扬州健康医疗产业园(头桥医械小镇)等为重点,打造扬州生物药品制造基地、医疗器械制造业基地,把药品医疗器械产业打造成为重要新兴产业。要充分利用扬州丰厚独特的旅游资源,因地卐制宜构建形式多样的扬州康养旅游产业融合模式,推进扬※州旅游业可持续发展。

                              在积极推进健康创建方面,增加健康城市、村镇、校园、企业、单位、家庭建设五项行↑动。要求通过城乡联动、多方参与的形式,营造健康环境、推广健康生活方式、培育健康人群,提高全社会健康管理主动性和积极性,推进健康城市示∑ 范市建设广泛深入开展。

                              三、《实施方案》指标体系体现扬州特点

                              《实施方案》共制订考核指标36个,监测指标142个,指标数量与健康江苏建设实施方案一致,根据我市特点,部分考核和监测指标预期目标要求做了更加严格的规定。

                              在居民健康素养方面2019年,我市居民健康素养水平为25.9%,高于全省平均水平(24.37%),我市将居民健康素养水平目标值分别调整为202228%203035%,分别高于省方案目标23个百分点。

                              在妇幼健康方面,我市婴儿死亡率(2.14‰)、5岁以下儿童死亡率(3.53‰)、孕产妇死∴亡率(0)方面均明显好于省均水平,因此,我市以上几个指标的20222030目标值优于省方◎案要求。

                              在全面健身行动方面,我市经常参加体育锻炼人数比例、每千人拥有社会指导员、人均体育场地面积目标值均优于省方案要求。

                              在老年健康和中医药服务行动方面,我市明确提出护理型床位占养老机构床位数比例到2022年和2030年分别不低于☆60%65%(省方案未明确);在中医药行动方面,我市明确规定了乡镇卫生院(社区卫生服务中〗心)和村卫生室分别能够提供不少于6种和4种的中医非药物疗法(省方案仅要求提供中医非药物疗法,未规定种类数量),到2030年,100%的乡镇卫生院(社区卫生服务中心)和村卫生室均能够提供中医非药物疗法,优于省方案要求。

                              在农村供水保障方面,2030年,我市农村供水保证率和区域供水入户率】均要求达到100%,优于省方案的97%99%

                                   
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